為做好網(wǎng)絡(luò)安全法與相關(guān)法律的銜接協(xié)調(diào)，完善法律責(zé)任制度,，保護(hù)個(gè)人,、組織在網(wǎng)絡(luò)空間的合法權(quán)益，維護(hù)國家安全和公共利益,，國家網(wǎng)信辦會同相關(guān)部門起草了《關(guān)于修改〈中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法〉的決定（征求意見稿）》,，向社會公開征求意見，其中擬對網(wǎng)絡(luò)安全法作出四部分修改,。

01,、擬改變“一刀切”處罰方式

據(jù)了解，此次《征求意見稿》擬完善違反網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全一般規(guī)定的法律責(zé)任制度,。結(jié)合當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全法律制度實(shí)施情況,，擬調(diào)整違反網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全保護(hù)義務(wù)或者導(dǎo)致危害網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全等后果的行為的行政處罰種類和幅度。

中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)公共事務(wù)學(xué)院網(wǎng)絡(luò)空間安全學(xué)院教授左曉棟介紹：“網(wǎng)絡(luò)安全法規(guī)范的是網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者,，但是網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者的類型是多種多樣的,，大到互聯(lián)網(wǎng)頭部企業(yè)，小到小型機(jī)構(gòu)或者個(gè)體運(yùn)營者,。以前的罰則是‘一刀切’的,，即同時(shí)適用于不同體量的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者，所以,，處罰的幅度不太大,，因?yàn)橐紤]到小型機(jī)構(gòu)。這樣一來,，法律對大型互聯(lián)網(wǎng)頭部企業(yè)就失去了威懾力,，為此，這次修改改變了處罰類型和幅度,，改為對嚴(yán)重的違法行為,，按照上限5000萬元，或者上一年度營業(yè)額5%罰款,，這種按照比例罰款就解決了以前立法中存在的難題,。”

02、擬調(diào)整行政處罰幅度和從業(yè)禁止措施

此次《征求意見稿》擬調(diào)整網(wǎng)絡(luò)信息安全法律責(zé)任制度,。適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)信息安全工作實(shí)際,，對違反網(wǎng)絡(luò)信息安全義務(wù)行為的法律責(zé)任進(jìn)行整合。調(diào)整了行政處罰幅度和從業(yè)禁止措施,，新增對法律,、行政法規(guī)沒有規(guī)定的有關(guān)違法行為的法律責(zé)任規(guī)定。

左曉棟介紹,，單位違反法律規(guī)定時(shí),，人們對于罰單位已經(jīng)習(xí)以為常,，但是從實(shí)際工作看，很多違法違規(guī)事件來源于單位的負(fù)責(zé)人不履職盡責(zé),，缺少安全意識,。針對這種情況，這次著重增加了對責(zé)任人的處罰,，例如規(guī)定了從業(yè)禁止措施,。

03、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營者違法行為罰則增加

據(jù)了解,，關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行的神經(jīng)中樞,，為強(qiáng)化關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)責(zé)任，進(jìn)一步完善關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營者有關(guān)違法行為行政處罰規(guī)定,，《征求意見稿》修改了關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)的法律責(zé)任制度,。

左曉棟介紹，這次針對關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營者違反網(wǎng)絡(luò)安全法的兩種行為增加了罰則,。一是使用未經(jīng)安全審查或者安全審查未通過的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)的行為,；二是在境外存儲網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)或者向境外提供網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的行為，這些都緊密貼合了當(dāng)前實(shí)際工作的需要,。

04,、有關(guān)個(gè)人信息保護(hù)法律責(zé)任擬改為轉(zhuǎn)致性規(guī)定

另外，《征求意見稿》還修改了個(gè)人信息保護(hù)法律責(zé)任制度,。鑒于個(gè)人信息保護(hù)法規(guī)定了全面的個(gè)人信息保護(hù)法律責(zé)任制度,，擬將原有關(guān)個(gè)人信息保護(hù)的法律責(zé)任修改為轉(zhuǎn)致性規(guī)定。

左曉棟介紹,，網(wǎng)絡(luò)安全法在發(fā)布實(shí)施時(shí),，個(gè)人信息保護(hù)法還沒有列入全國人大的立法規(guī)劃。但是當(dāng)時(shí)為了回應(yīng)社會對于保護(hù)個(gè)人信息的期盼,，網(wǎng)絡(luò)安全法專門列了“網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)”一章,，后來個(gè)人信息保護(hù)法對此做了更為詳細(xì)的規(guī)定?？紤]到這一實(shí)際,，這次網(wǎng)絡(luò)安全法修改為，如果違反了個(gè)人信息保護(hù)的有關(guān)條款,，那么按照有關(guān)法律行政法規(guī)的規(guī)定處罰,，即按照個(gè)人信息保護(hù)法等法律行政法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰，這個(gè)屬于一種轉(zhuǎn)致性規(guī)定,。