1月19日,，國務院新聞辦公室發(fā)布《新時代的中國綠色發(fā)展》白皮書,，并舉行新聞發(fā)布會，介紹和解讀白皮書的主要內容。

綠色產業(yè)成為經濟增長的新動能

國家發(fā)展改革委副主任趙辰昕說,，白皮書顯示，我國經濟發(fā)展的含金量和含綠量顯著提升,。戰(zhàn)略性新興產業(yè)成為經濟發(fā)展的重要引擎,，2021年高技術制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達到15.1%，比2012年提高5.7個百分點,。

“綠色產業(yè)已經成為經濟增長的新動能,，正在展現勃勃生機。”趙辰昕說,，近年來,，節(jié)能環(huán)保產業(yè)產值年均增長10%以上。新能源汽車產銷量連續(xù)8年位居全球第一,。

他介紹,，各部門通過財政、稅收,、價格等政策措施,，支持綠色產業(yè)發(fā)展。十年來累計安排中央預算內投資1000多億元支持環(huán)境基礎設施建設,，“十三五”期間中央層面年度安排生態(tài)保護補償資金近2000億元,。實施50余項稅費優(yōu)惠政策，不斷完善資源環(huán)境價格機制,。同時,，強化綠色技術創(chuàng)新，推動綠色技術產業(yè)化,，形成了覆蓋節(jié)能,、節(jié)水、環(huán)保,、可再生能源等領域的綠色技術裝備制造體系,，新能源、污染治理,、環(huán)境監(jiān)測等多個領域的技術達到國際先進水平,。

我國大力發(fā)展綠色金融，為綠色產業(yè)提供資金支持,。截至2021年底,，本外幣綠色信貸余額15.9萬億元,，綠色債券存量余額超過1.1萬億元，規(guī)模均居全球前列,。

持續(xù)開展綠色制造體系建設

工業(yè)和信息化部副部長辛國斌介紹,，黨的十八大以來，我國產業(yè)結構調整取得明顯成效,，能源資源的利用效率持續(xù)提升,，綠色供給能力顯著增強，數字化,、綠色化融合水平不斷提高,。

“十三五”以來，我國持續(xù)開展綠色制造體系建設,。截至目前,，國家層面培育了2783家綠色工廠、296家綠色供應鏈企業(yè),、223家綠色工業(yè)園區(qū),，推廣近2萬種綠色產品，逐步構建起從基礎原材料到終端消費品的全鏈條綠色產品供給體系,。

他表示,，下一步，要健全完善綠色制造和服務體系,、構建綠色低碳升級改造政策體系,、強化綠色低碳標準的引領、建立數字賦能綠色制造的引導機制,、深化綠色制造的國際交流合作機制,。

此外，要大力推動實施工業(yè)領域碳達峰行動,，構建綠色低碳技術體系,、綠色制造支撐體系，推進工業(yè)向產業(yè)結構高端化,、能源消費低碳化,、資源利用循環(huán)化、生產過程清潔化,、制造流程數字化,、產品供給綠色化方向轉型發(fā)展。

優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局

白皮書指出,，綠色空間格局基本形成,。自然資源部副部長劉國洪表示，促進形成綠色空間格局,，要堅持三個方面的統(tǒng)籌：

——統(tǒng)籌發(fā)展與安全,，在守住資源安全底線的前提下支撐高質量發(fā)展,。立足糧食安全，優(yōu)先劃定耕地和永久基本農田保護紅線,，明確2021年至2035年繼續(xù)保持18.65億畝耕地保護任務不變,；立足守住自然生態(tài)安全邊界，劃定生態(tài)保護紅線,；立足遏制城鎮(zhèn)無序蔓延,，對超大城市、人口凈減少城市和人均建設用地超過國家標準的城市,，嚴格按照現狀城鎮(zhèn)建設用地的1.1倍、其他城市按照1.3倍,，控制城鎮(zhèn)開發(fā)邊界,。

——統(tǒng)籌保護與開發(fā)，優(yōu)化國土空間發(fā)展格局,。貫徹主體功能區(qū)戰(zhàn)略,，優(yōu)化農產品主產區(qū)、重點生態(tài)功能區(qū),、城市化地區(qū)戰(zhàn)略布局,，統(tǒng)籌水利、交通,、能源等基礎設施空間布局,，構建多中心、網絡化,、開放式,、集約型的國土空間開發(fā)新格局。

——統(tǒng)籌保護與修復,，推進山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理,。

土地利用規(guī)劃方面，劉國洪強調,，要嚴控增量,、盤活存量、優(yōu)化結構,、提升效率,。“十四五”期間，全國新增建設用地規(guī)模將控制在2950萬畝,，比“十三五”期間壓減300萬畝,。

綠色發(fā)展體制機制逐步完善

白皮書強調，推進綠色發(fā)展,，體制機制是關鍵,。生態(tài)環(huán)境部副部長趙英民說,，我們堅持著力構建產權清晰、多元參與,、激勵約束并重,、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，為經濟發(fā)展綠色化,、低碳化提供了有力的體制機制和政策保障,。

他表示，過去十年是生態(tài)環(huán)境立法力度最大,、監(jiān)管執(zhí)法尺度最嚴,、法律制度實施效果最顯著的十年。生態(tài)環(huán)保領域現行有效的法律達到30多部,，生態(tài)環(huán)保領域法律法規(guī)體系基本形成,。截至去年底，現行國家生態(tài)環(huán)境標準達到2298項,，有效推動行業(yè)技術經濟進步和產業(yè)結構優(yōu)化升級,。

在監(jiān)管制度方面，中央生態(tài)環(huán)境保護督察制度成為推動落實生態(tài)環(huán)保責任的“利劍”,。建立健全了生態(tài)保護紅線,、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控等一系列監(jiān)管制度，健全完善生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責,、一崗雙責”,、生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究、自然資源資產離任審計等一系列重要制度在內的責任體系,。

在市場機制方面,，建立碳排放權交易制度，健全綠色稅收體系,，發(fā)揮綠色金融作用,，深化生態(tài)保護補償制度改革等。

“生態(tài)環(huán)境經濟政策體系不斷完善,，對市場的引導性,、激勵性、調節(jié)性作用持續(xù)增強,，助力經濟綠色低碳轉型,。”趙英民說。