中央農(nóng)村工作會議提出,，錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強國目標(biāo)，科學(xué)謀劃和推進“三農(nóng)”工作,；多位專家解讀相關(guān)措施
新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升如何實現(xiàn),？
12月23日至24日在北京舉行的中央農(nóng)村工作會議，為2023年的“三農(nóng)”工作定調(diào)：全面推進鄉(xiāng)村振興,、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國,。會議指出，建設(shè)農(nóng)業(yè)強國要體現(xiàn)中國特色,，立足我國國情,，立足人多地少的資源稟賦、農(nóng)耕文明的歷史底蘊,、人與自然和諧共生的時代要求,，走自己的路，不簡單照搬國外現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)強國模式,。當(dāng)前,，要錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強國目標(biāo)，科學(xué)謀劃和推進“三農(nóng)”工作,，加強頂層設(shè)計,，制定加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國規(guī)劃；循序漸進,、穩(wěn)扎穩(wěn)打,，多做打基礎(chǔ)、利長遠的事情,；因地制宜,、注重實效，立足資源稟賦和發(fā)展階段,，解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展最迫切,、農(nóng)民反映最強烈的實際問題，不搞脫離實際的面子工程,。
會議強調(diào),，保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給始終是建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的頭等大事；全面推進鄉(xiāng)村振興是新時代建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的重要任務(wù),；要依靠科技和改革雙輪驅(qū)動加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國,；農(nóng)村現(xiàn)代化是建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的內(nèi)在要求和必要條件，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村是農(nóng)業(yè)強國的應(yīng)有之義,；要堅持黨領(lǐng)導(dǎo)“三農(nóng)”工作原則不動搖,，健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制,，為加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國提供堅強保證。
如何全面推進鄉(xiāng)村振興,、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國,？多位專家在接受新京報記者采訪時進行了解讀。
關(guān)注1 農(nóng)業(yè)強國
中國農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授蔡海龍：
國情注定中國特色農(nóng)業(yè)強國之路多樣化
會議要點：建設(shè)農(nóng)業(yè)強國要體現(xiàn)中國特色,，立足我國國情,，立足人多地少的資源稟賦、農(nóng)耕文明的歷史底蘊,、人與自然和諧共生的時代要求,，走自己的路，不簡單照搬國外現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)強國模式,。
解讀：為什么在走向農(nóng)業(yè)強國的道路上要體現(xiàn)中國特色,？中國農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授蔡海龍告訴新京報記者，這與我國農(nóng)業(yè)目前存在的短板息息相關(guān),。他提到,，一方面我國雖然地大物博，但在巨大的人口基數(shù)面前,，人均資源其實很少,，資源稟賦如同“原生家庭”，是無法被改變的,。
另一方面,，與目前世界上的農(nóng)業(yè)強國相比，我國的科技實力仍然相對落后,；在生產(chǎn)環(huán)節(jié),，標(biāo)準(zhǔn)化程度還較低；而在農(nóng)業(yè)經(jīng)營方面,，我國的品牌化運營和商品化運營能力還有待提高。“也就是說,，在前端育種,、中端生產(chǎn)和末端經(jīng)營上，我們目前距離農(nóng)業(yè)強國都有差距,，這其中很大一部分原因是由我國‘大國小農(nóng)’國情決定的,。”蔡海龍說。
但每個“原生家庭”又都有各自的“家底兒”,，這些也是我國在邁向農(nóng)業(yè)強國過程中,，中國特色的體現(xiàn)。“雖然資源稟賦缺乏,，但我國資源的種類是多種多樣的,。這表現(xiàn)在我們既有像東北地區(qū)這樣適合大規(guī)模生產(chǎn)的黑色沃土,，也有西南地區(qū)屬于丘陵地帶的小規(guī)模農(nóng)業(yè)。”蔡海龍說,，“這也決定了我國的強國之路肯定不是一條單一的路線,，我們東北有規(guī)模化的農(nóng)場,，西南有具備高附加值的特色農(nóng)業(yè),。資源的多樣化，也注定了我國的農(nóng)業(yè)強國路線是多樣化的,。”
同時,，蔡海龍進一步提到了我國“大國小農(nóng)”的國情背景，“即便很多地方經(jīng)歷了土地流轉(zhuǎn),，但我國農(nóng)業(yè)人口的體量還是比較多的,，總體上還是以小規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶為主，這樣的背景使得我國的勞動生產(chǎn)率很難提升,。但我們通過社會化服務(wù),，在某些生產(chǎn)環(huán)節(jié)上實現(xiàn)了規(guī)模化經(jīng)營,。”蔡海龍說,，這是我國提高勞動生產(chǎn)力的重要創(chuàng)新和手段，“我們用市場化的方式,，解決了我國人均土地資源不多,，土地規(guī)模小的弊端。”
蔡海龍還提到,，如何利用有限的資源,，滿足14億人口對農(nóng)產(chǎn)品的需求，吃得飽又能吃得好,，創(chuàng)造世界未有的先例,，如何在農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)強國實踐中不以割裂農(nóng)村和農(nóng)民為代價，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,、共同富裕,，解決這些問題的過程，本身就是中國特色的體現(xiàn),。
蔡海龍認為,，作為農(nóng)業(yè)大國，我國具備糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品的供給保障能力,，但若要邁進世界農(nóng)業(yè)強國的門檻,，還需要“高的勞動生產(chǎn)率、高的土地生產(chǎn)率和資本生產(chǎn)率”,。
關(guān)注2 糧食產(chǎn)能提升
中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院作物科學(xué)研究所研究員刁現(xiàn)民：
我國邊緣土地和作物潛力巨大
會議要點：要實施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動,，抓緊制定實施方案,。要抓住耕地和種子兩個要害，堅決守住18億畝耕地紅線,，逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,，把種業(yè)振興行動切實抓出成效，把當(dāng)家品種牢牢攥在自己手里,。
解讀：我國糧食產(chǎn)量已連續(xù)8年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部數(shù)據(jù)顯示，目前,，我國人均糧食占有量達483公斤,，高于國際公認的400公斤糧食安全線。但在中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院作物科學(xué)研究所研究員,、國家谷子糜子產(chǎn)業(yè)體系首席科學(xué)家刁現(xiàn)民看來,，“我國地少人多，人均耕地面積不高,。同時,，我國依然是糧食進口大國，2021年進口的糧食超過1.6億噸，未來隨著居民消費水平的進一步提升，對糧食的需求也會相應(yīng)提升,，糧食安全仍然應(yīng)該警鐘長鳴。”
此外,，“主產(chǎn)區(qū)、主糧作物產(chǎn)量也在不斷接近極限”,。刁現(xiàn)民說,，“比如土地利用，我國華北,、東北等主產(chǎn)區(qū),，土地長期超負荷利用，繼續(xù)增產(chǎn)確實比較困難,。再如作物,，大宗作物的利用和開發(fā)，不論是育種還是栽培技術(shù),，都已經(jīng)處在極高的水平。”
刁現(xiàn)民表示,，這并不意味著沒有挖潛的空間,。相比主產(chǎn)區(qū)、主糧作物,，我國還有大量的其他類型土地,，以及豐富的作物品種,。如鹽堿地，我國有近15億畝鹽堿地,，其中至少1.5億畝具有開發(fā)利用潛力,。此外還有山旱地、丘陵地等也都有巨大的挖掘潛力,。從作物層面看,，高粱、谷子等傳統(tǒng)作物,，在品種,、栽培以及管理技術(shù)等方面，開發(fā)程度不足,，增產(chǎn)潛力巨大,。此次中央農(nóng)村工作會議再一次重申“構(gòu)建多元化食物供給體系”，也提醒我們,，要關(guān)注主糧之外的食物來源,。
刁現(xiàn)民建議，“一方面,，在種業(yè)方面,，需要繼續(xù)攻關(guān)，做好品種培育等工作,。另一方面,，當(dāng)前亟待解決理論產(chǎn)量和實際產(chǎn)量之間的差距問題。這方面,，需要做好技術(shù)集成,、提高栽培、管理水平等,，使實際產(chǎn)量盡快提升,。”
刁現(xiàn)民表示，我國曾經(jīng)實施多項糧食產(chǎn)能提升工程,，而此次新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動,，具有綜合性特征，在糧食生產(chǎn)的各個方面共同發(fā)力,。“從會議精神中可以看到,，會議全面強調(diào)了科技、土地,、經(jīng)營模式,、觀念等方面的工作。以科技為例,，科技是第一生產(chǎn)力,，也是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要動力,。從世界范圍看，各農(nóng)業(yè)強國無一不是農(nóng)業(yè)科技發(fā)達的國家,，如美國,，在種業(yè)、機械化等方面水平非常高,。再如以色列,，這個建立在沙漠上的國家，通過高超的農(nóng)業(yè)科技,，成為農(nóng)業(yè)出口國之一,。以色列的水利技術(shù)全球聞名，其滴灌技術(shù),，可以精準(zhǔn)地為每一株作物提供最合適的灌溉量和灌溉方式,。還有荷蘭，這個建立在灘涂上的國家,，其農(nóng)業(yè)技術(shù)同樣排在全球前列,。”
在不斷發(fā)展農(nóng)業(yè)科技之外，土地,、農(nóng)村建設(shè)等領(lǐng)域?qū)Z食生產(chǎn)的助力同樣重要,。刁現(xiàn)民說，“會議特別提出了保障種糧農(nóng)民利益,、健全主產(chǎn)區(qū)利益補償機制,、逐步把永久農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等，全方位地保障和促進糧食生產(chǎn),，對未來保障糧食安全,，有重要的意義。”
關(guān)注3 大食物觀
中國農(nóng)業(yè)大學(xué)講席教授,、全球食物經(jīng)濟與政策研究院院長樊勝根：
全社會參與 共建“大食物觀”支持體系
會議要點：要樹立大食物觀,，構(gòu)建多元化食物供給體系，多途徑開發(fā)食物來源,。要嚴格考核,，督促各地真正把保障糧食安全的責(zé)任扛起來。
解讀：業(yè)內(nèi)人士認為,，“大食物觀”里的糧食范疇,，是指提供一切動物和微生物生命代謝基礎(chǔ)需要的糖源、蛋白質(zhì),、脂肪,、纖維素和各種礦物質(zhì)、維生素的種子類和根莖類植物，包括麥類,、豆類、粗糧類和稻谷類等,。
中國農(nóng)業(yè)大學(xué)講席教授,、全球食物經(jīng)濟與政策研究院院長樊勝根告訴記者，大食物觀反映的是一種可持續(xù)發(fā)展理念,，“傳統(tǒng)的食物理念過于重視種植業(yè),，對森林河流湖泊海洋的保護較少，因此容易出現(xiàn)圍湖造田,、伐林造田等破壞生態(tài)系統(tǒng)的現(xiàn)象,。而‘大食物觀’是要面向整個國土空間要食物，這就要求人們必須重視整個食物系統(tǒng)的可持續(xù)性,。”
樊勝根告訴記者,，三十年來的經(jīng)濟增長，中國人的食物結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出多元化特征,，表現(xiàn)在中國居民對水果,、蛋類、水產(chǎn)品和奶類等營養(yǎng)食物消費量逐漸增加,。但他同時指出,，當(dāng)前居民膳食中的脂肪、碳水化合物仍舊較高,，而蔬菜水果,、海鮮等，則比較少,，這和平衡膳食的要求,，仍有一定距離。
今年四月發(fā)布的《中國居民膳食指南(2022)》指出,，居民每天的膳食應(yīng)包括谷薯類,、蔬菜、水果,、畜,、禽、魚,、蛋,、奶和豆類食物；平均每天攝入12種食物,，每周25種以上,。“當(dāng)前，人們應(yīng)該適當(dāng)減少紅肉的消費，減少碳水化合物的消費,，增加蔬菜水果,、全谷物、海鮮的消費,，這是未來的趨勢,，也是踐行大食物觀、平衡膳食的要求,。”樊勝根說,。
“我們要踐行‘大食物觀’，就需要處理好人與自然的關(guān)系,，需要良好的自然生態(tài)環(huán)境,，干凈的大氣、水和森林,，是可持續(xù)性食物系統(tǒng)的保障,。但問題是，要保護這個生態(tài)系統(tǒng),，不能僅依靠政府力量,，甚至不能僅依靠一個國家，這需要所有人的參與,。”樊勝根說,。
樊勝根認為，從世界角度看,，踐行大食物觀,，全球農(nóng)業(yè)貿(mào)易政策協(xié)調(diào)機制應(yīng)該繼續(xù)完善，食品產(chǎn)業(yè)先進的國家應(yīng)該積極援助相對落后的國家,。
樊勝根表示,，目前我國的農(nóng)業(yè)補貼政策需要繼續(xù)改革，當(dāng)前農(nóng)業(yè)補貼政策是對主糧的補貼力度較大,，而對其他食物行業(yè)的補貼較少,，應(yīng)增強對營養(yǎng)、健康,、可持續(xù)性的食物產(chǎn)業(yè)的財政支持,，對不健康、不可持續(xù)的食物征稅,；將財政刺激政策中的部分資金用于支持農(nóng)業(yè)食物系統(tǒng)轉(zhuǎn)型,，支持營養(yǎng)健康、低碳可持續(xù)食物的生產(chǎn),，增加環(huán)境友好型食物供給同時改善居民膳食結(jié)構(gòu),；建立生態(tài)補償試點的上下游財政轉(zhuǎn)移支付安排，完善補償機制。
“此外,，國家和科研機構(gòu)還應(yīng)該調(diào)整農(nóng)業(yè)技術(shù)研究方向,，要從過去只注重單產(chǎn)產(chǎn)量向多贏方面轉(zhuǎn)移，贏產(chǎn)量,、贏營養(yǎng),、贏環(huán)保、贏減排,。而居民應(yīng)該增加全谷物、水果和豆類的消費,，減少對精制谷物和紅肉的過量消費,，適度飲食，珍惜食物,，杜絕舌尖上的浪費,，減輕水土資源壓力，減少溫室氣體排放,。”樊勝根說,。
關(guān)注4 鄉(xiāng)村振興
中國農(nóng)業(yè)大學(xué)教授朱啟臻：
鄉(xiāng)村振興需要按照規(guī)律辦事
會議要點：全面推進鄉(xiāng)村振興是新時代建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的重要任務(wù)，人力投入,、物力配置,、財力保障都要轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)村振興上來。要全面推進產(chǎn)業(yè),、人才,、文化、生態(tài),、組織“五個振興”,，統(tǒng)籌部署、協(xié)同推進,，抓住重點,、補齊短板。
解讀：“近兩年,，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施,，大家最直觀地感受到鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)越來越好。道路村村通,、24小時自來水供應(yīng),、廁所改造、垃圾清運等,，都有了明顯改善,，鄉(xiāng)村環(huán)境整體提升。”長期關(guān)注和研究農(nóng)民、農(nóng)村問題的中國農(nóng)業(yè)大學(xué)教授朱啟臻表示,，在取得成績的同時,，鄉(xiāng)村振興政策在落地的過程中也暴露出一些問題。比如,，大家意識到鄉(xiāng)村振興的重要性,，但什么是鄉(xiāng)村？鄉(xiāng)村應(yīng)該有什么樣的特點,？這些把握得還不是很清楚,。于是，在建設(shè)鄉(xiāng)村的過程當(dāng)中,，出現(xiàn)了破壞鄉(xiāng)村的現(xiàn)象,，尤其是對鄉(xiāng)村文化的破壞。“鄉(xiāng)村振興需要按照規(guī)律辦事,。發(fā)展農(nóng)業(yè),，按照農(nóng)業(yè)規(guī)律辦事。建設(shè)鄉(xiāng)村,，就得按照鄉(xiāng)村的規(guī)律辦事,，不應(yīng)該所有都‘想當(dāng)然’。”
此外,，鄉(xiāng)村振興依然面臨著鄉(xiāng)村人才和勞動力短缺的問題,。朱啟臻表示，現(xiàn)在全國鄉(xiāng)村振興做得比較好的地方,，都是很有吸引力的地方,。“有了人，有了人才,，鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)才能發(fā)展,，其他方面也才能有活力。大學(xué)畢業(yè)生到基層工作兩年,、教師輪崗,、人才下鄉(xiāng)等固然很重要，但目前最緊迫的是解決新型農(nóng)民培育問題,。我們所說的人才振興,，最主要是對農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體的培養(yǎng)，最關(guān)鍵的是解決未來誰來種地,，誰來發(fā)展生產(chǎn),，誰來建設(shè)鄉(xiāng)村的問題。”
此次中央農(nóng)村工作會議明確提出,，“要堅持本土培養(yǎng)和外部引進相結(jié)合,，重點加強村黨組織書記和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人培訓(xùn),，全面提升農(nóng)民素質(zhì)素養(yǎng)，育好用好鄉(xiāng)土人才,；要引進一批人才,，有序引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生到鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng),、農(nóng)民工返鄉(xiāng),、企業(yè)家入鄉(xiāng)，幫助他們解決后顧之憂,，讓其留得下,、能創(chuàng)業(yè)。”
朱啟臻認為,，解決人才振興問題并不是某一個措施就能一蹴而就的,，而是需要一系列政策體制、機制的改革,。比如土地問題。想適度發(fā)展規(guī)模經(jīng)營,，卻沒有足夠的土地流轉(zhuǎn),。土地政策穩(wěn)定不穩(wěn)定，是三年一變還是五年一變,，還是長久不變,？比如到鄉(xiāng)村去，能不能有住房的問題,；外來人員不是集體成員,，能不能承包土地？如果可以承包土地,，能不能得到當(dāng)?shù)卣幌盗械闹С郑?ldquo;人才問題是一個很綜合性的問題,，需要一系列的配套政策。”
關(guān)注5 鄉(xiāng)村建設(shè)
武漢大學(xué)中國鄉(xiāng)村治理研究中心教授桂華：
鄉(xiāng)村建設(shè)要改變?nèi)诉M城資源下鄉(xiāng)的錯位
會議要點：農(nóng)村現(xiàn)代化是建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的內(nèi)在要求和必要條件,，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村是農(nóng)業(yè)強國的應(yīng)有之義,。要瞄準(zhǔn)“農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件”的目標(biāo)，組織實施好鄉(xiāng)村建設(shè)行動,，特別是要加快防疫,、養(yǎng)老、教育,、醫(yī)療等方面的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),，提高鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度,、人居環(huán)境舒適度,，讓農(nóng)民就地過上現(xiàn)代文明生活,。
解讀：武漢大學(xué)中國鄉(xiāng)村治理研究中心教授桂華表示，在我國鄉(xiāng)村建設(shè)中,，目前道路,、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)相對健全，重點是要解決農(nóng)村中“一老一少”的問題,。實際上,，現(xiàn)階段我國的鄉(xiāng)村建設(shè)仍存在許多錯位現(xiàn)象，在鄉(xiāng)村教育方面,，大部分農(nóng)村年輕人進城了,，但是教育資源卻下鄉(xiāng)了，一個村小三五個學(xué)生,，這樣的鄉(xiāng)村教育是辦不起來的,；有的地方政府將有限的養(yǎng)老資源建設(shè)成了高端的康養(yǎng)小鎮(zhèn)，這忽略了大部分農(nóng)村老人的養(yǎng)老需求,。
桂華建議,，醫(yī)療和教育可以發(fā)揮集聚效應(yīng)進行布局，而養(yǎng)老資源正好相反要下沉,。目前,，我國對鄉(xiāng)村教育投資很多，但是效率較差,，鄉(xiāng)村教育應(yīng)該是在縣域范圍內(nèi)按照人口規(guī)劃布局,，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級建立中心完全小學(xué)，在若干鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間建立完整初中,，以縣域為范圍布局高級中學(xué),。
學(xué)生在村、老師進城,，鄉(xiāng)村教育如何開展,？桂華表示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校的老師不一定住在村里,，他們可以在城市和縣城生活,，按照大部分縣城到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的范圍來計算，從縣城到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的通勤距離與大城市上班通勤距離接近,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以通過通勤大巴車常態(tài)化,、配備教職工宿舍等措施，讓老師安心教書,。與此同時,，給村里的孩子配齊校車，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)下邊鄉(xiāng)村孩子的上學(xué)問題,。
目前,，我國鄉(xiāng)村三級醫(yī)療體系中,，村衛(wèi)生室主要提供公共衛(wèi)生服務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院承擔(dān)部分小病診療,，縣級醫(yī)院配置優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源,。在現(xiàn)階段的縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療建設(shè)中，其中鄉(xiāng)村衛(wèi)生室還應(yīng)在承擔(dān)公共衛(wèi)生職責(zé)的基礎(chǔ)上,，增加普及農(nóng)民健康衛(wèi)生知識,，基層衛(wèi)生體系可以在這方面發(fā)揮作用。
此外,，桂華表示,，在鄉(xiāng)村建設(shè)上要避免兩個誤區(qū)，一是把大批精英年輕人留在農(nóng)村很難,，年輕人是要進城就業(yè)的,，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)也不必成為大氣候，有少數(shù)年輕人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)即可,；另一個是鄉(xiāng)村建設(shè)定位不要太高,，鄉(xiāng)村定位應(yīng)當(dāng)是中國老齡化的戰(zhàn)略后方，農(nóng)村養(yǎng)老資源應(yīng)該下沉到村,、下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn),，在村一級開展互助養(yǎng)老，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級將養(yǎng)老院和衛(wèi)生院結(jié)合,，重點關(guān)注80歲以上的失能老人。
桂華表示,，整體上宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的建設(shè),，大體上可以2035年為節(jié)點，在此之前,，我國重心在城市,，聚焦經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)村建設(shè)在這個階段以保底建設(shè)為主,，主要解決農(nóng)村養(yǎng)老,、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施以及土地規(guī)模化等問題,，可通過2028年新一輪土地承包的契機,，解決農(nóng)村土地細碎化問題，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化奠定基礎(chǔ),；在此之后,，我國基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，城鄉(xiāng)關(guān)系基本穩(wěn)定,，進城潮過去了,，農(nóng)村人口相對穩(wěn)定,，國家有更多精力建設(shè)鄉(xiāng)村，也將避免資源錯位的情況發(fā)生,。（A06-A07版采寫/新京報記者 周懷宗 田杰雄 曹晶瑞 趙利新 耿子葉）
