新華社北京12月19日電題：“有信心,、有條件,、有能力推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)”——權(quán)威專家解讀中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神

新華社記者劉夏村、鄒多為,、周圓

剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署了2023年經(jīng)濟(jì)工作,。如何看待未來中國經(jīng)濟(jì)走勢？各類政策如何更好協(xié)調(diào)發(fā)力,？怎樣綱舉目張做好明年經(jīng)濟(jì)工作,？

在中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心舉辦的2022—2023中國經(jīng)濟(jì)年會(huì)上，多位權(quán)威專家結(jié)合社會(huì)關(guān)切的熱點(diǎn)問題,，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,。

明年我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有望總體回升

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn),，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長,，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家開好局起好步。

中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)辦公室分管日常工作的副主任韓文秀說,，盡管今年經(jīng)濟(jì)增長與年初的預(yù)期目標(biāo)存在差距,，但其他多項(xiàng)指標(biāo)較好完成,，一些面向未來的結(jié)構(gòu)性指標(biāo)更有突出表現(xiàn)。預(yù)計(jì)全年經(jīng)濟(jì)總量將超過120萬億元,，脫貧縣人均可支配收入實(shí)際增長高于全國平均水平,，新能源汽車產(chǎn)銷量和出口量世界第一，糧食產(chǎn)量連續(xù)8年保持在1.3萬億斤以上,，國際收支狀況良好,，國家外匯儲(chǔ)備保持在3萬億美元以上。

展望2023年,，韓文秀表示,，我國經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大,、活力足,，長期向好的基本面沒有變，資源要素條件可支撐,。“明年我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有望總體回升,。”

他進(jìn)一步分析道，優(yōu)化疫情防控措施,、存量政策和增量政策疊加發(fā)力,，將給經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展帶來重大積極影響；基數(shù)效應(yīng)也將對(duì)明年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)形成一定支撐,。

他表示，從一個(gè)完整過程看,，優(yōu)化疫情防控措施對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響將產(chǎn)生類似“J曲線效應(yīng)”,，即短期會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行造成擾動(dòng)，但全年是重大利好,，預(yù)計(jì)明年上半年特別是二季度社會(huì)生產(chǎn)生活秩序會(huì)加快恢復(fù),，經(jīng)濟(jì)活力會(huì)加速釋放。“我們有信心,、有條件,、有能力推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)。”

全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任寧吉喆說,，2020至2021年,，居民消費(fèi)平均實(shí)際增長率僅為4.4%，主要是受到疫情沖擊的影響,。居民消費(fèi)亟待恢復(fù),，發(fā)揮好消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)作用。

“明年加大宏觀政策調(diào)控力度,，同時(shí)優(yōu)化調(diào)整疫情防控政策,，有利于恢復(fù)消費(fèi),，擴(kuò)大內(nèi)需，從而有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間,。”寧吉喆說,，相信在著力擴(kuò)大內(nèi)需等各項(xiàng)政策的作用下，在各方面的共同努力下,，明年我國經(jīng)濟(jì)一定會(huì)迎來整體好轉(zhuǎn),。

各類政策形成共促高質(zhì)量發(fā)展合力

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，明年要堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭,、穩(wěn)中求進(jìn),，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加大宏觀政策調(diào)控力度,，加強(qiáng)各類政策協(xié)調(diào)配合,，形成共促高質(zhì)量發(fā)展合力。

會(huì)議要求,，積極的財(cái)政政策要加力提效,。

財(cái)政部副部長許宏才分析，加力主要體現(xiàn)在：統(tǒng)籌財(cái)政收入,、財(cái)政赤字,、專項(xiàng)債券、調(diào)度資金等,，保持必要的財(cái)政支出強(qiáng)度,；合理安排赤字率和地方政府專項(xiàng)債券規(guī)模，確保政府投資力度不減,；持續(xù)增加中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付,，兜牢兜實(shí)基層“三保”底線。

提效主要體現(xiàn)在：完善減稅退稅降費(fèi)政策,；進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),，支持補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),、固底板,、揚(yáng)優(yōu)勢；更好發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)與撬動(dòng)作用,；完善財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制,，深化預(yù)算績效管理；持續(xù)創(chuàng)新和完善財(cái)政宏觀調(diào)控,，注重加強(qiáng)與貨幣,、產(chǎn)業(yè)、科技,、社會(huì)政策協(xié)調(diào)配合,。

會(huì)議要求,，穩(wěn)健的貨幣政策要精準(zhǔn)有力。

“簡單概括就是總量要夠,、結(jié)構(gòu)要準(zhǔn),。”中國人民銀行副行長劉國強(qiáng)說，總量要夠,，就是貨幣政策力度不能小于今年,，需要的話還要進(jìn)一步加力。既包括更好滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)的需要,，也包括保持金融市場流動(dòng)性合理充裕,，資金價(jià)格維持合理彈性，不大起大落,。結(jié)構(gòu)要準(zhǔn),，就是要持續(xù)加大對(duì)普惠小微、科技創(chuàng)新,、綠色發(fā)展,、基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度，要繼續(xù)落實(shí)好一系列結(jié)構(gòu)性貨幣政策,。

更好統(tǒng)籌各類政策,，要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念和實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)。韓文秀表示,，各方面都要增強(qiáng)全局觀,，加強(qiáng)與宏觀政策取向一致性評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和調(diào)整政策執(zhí)行的偏差,，清理和廢止有悖于高質(zhì)量發(fā)展的政策文件,。

綱舉目張抓好重點(diǎn)工作

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，明年經(jīng)濟(jì)工作千頭萬緒,，要從戰(zhàn)略全局出發(fā)，從改善社會(huì)心理預(yù)期,、提振發(fā)展信心入手,，綱舉目張做好工作。

“著力擴(kuò)大國內(nèi)需求”,，位列各項(xiàng)工作之首,。

寧吉喆表示，著力擴(kuò)大內(nèi)需是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行全面好轉(zhuǎn)的當(dāng)務(wù)之急,。針對(duì)總需求不足的突出矛盾,，要把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置。積極恢復(fù)接觸型,、聚集型,、流動(dòng)型消費(fèi),，鞏固和恢復(fù)吃穿用等基本消費(fèi)，培育和擴(kuò)大線上線下結(jié)合,、“互聯(lián)網(wǎng)+”,、綠色低碳等新型消費(fèi)。

會(huì)議對(duì)加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系作出部署,。

中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長王一鳴表示,，明年建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重點(diǎn)任務(wù)包括，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí),、培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),、增強(qiáng)科技創(chuàng)新對(duì)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的支撐、提升戰(zhàn)略性資源供應(yīng)保障能力,、大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),。

會(huì)議指出，切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”,。

“前幾年曾經(jīng)出現(xiàn)過民營經(jīng)濟(jì)退場論,，近一段時(shí)間也曾出現(xiàn)一些不正確的議論，對(duì)‘兩個(gè)毫不動(dòng)搖’,，黨和政府的態(tài)度是鮮明的,，立場是堅(jiān)定的。”韓文秀說,，“我們毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì),，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持,、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。”

韓文秀表示，在深化國資國企改革,，提高國企核心競爭力的同時(shí),，要支持和引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從制度和法律上把對(duì)國企民企平等對(duì)待的要求落下來,，從政策和輿論上鼓勵(lì)支持民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)發(fā)展壯大,。領(lǐng)導(dǎo)干部要為民營企業(yè)辦實(shí)事、解難題,，構(gòu)建親清政商關(guān)系,，要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在法治軌道上運(yùn)行，恪守契約精神,，依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益,，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。

會(huì)議對(duì)更大力度吸引和利用外資作出部署,。

國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任隆國強(qiáng)認(rèn)為,，扎實(shí)做好吸引和利用外資工作,，首先是要牢牢抓住改善營商環(huán)境這個(gè)“牛鼻子”，主動(dòng)對(duì)標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則,，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則,、規(guī)制、管理,、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放,，深化國內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域的改革。

談及有效防范化解重大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn),，韓文秀表示,，防范化解房地產(chǎn)市場風(fēng)險(xiǎn)是重中之重。“房地產(chǎn)業(yè)鏈條長,，涉及面廣,，對(duì)經(jīng)濟(jì)而言既是動(dòng)力源，也是風(fēng)險(xiǎn)源,。”

劉國強(qiáng)表示,，在不偏離“房住不炒”定位之下，要以穩(wěn)民生為落腳點(diǎn),，以穩(wěn)市場主體為重要抓手,，優(yōu)化金融監(jiān)管制度，加大金融支持力度,。

明年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年,。“我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn),。”韓文秀表示,，我們要堅(jiān)定信心，奮力拼搏,，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn),，以高質(zhì)量發(fā)展新成效為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家開好局起好步。