中央文明辦 文化和旅游部

國家廣播電視總局 國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室

關(guān)于規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直播打賞加強未成年人保護的意見

近年來,，網(wǎng)絡(luò)直播新業(yè)態(tài)迅速興起,，在推動行業(yè)發(fā)展、豐富文化供給等方面發(fā)揮了重要作用,。與此同時,，平臺主體責任缺失、主播良莠不齊,、打賞行為失范等問題多發(fā)頻發(fā),，導(dǎo)致未成年人沉溺直播,、參與打賞，嚴重損害未成年人身心健康,，帶來很多社會問題,，人民群眾反映強烈。為切實加強網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)規(guī)范,，營造未成年人健康成長的良好環(huán)境,，根據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國未成年人保護法》等法律法規(guī)，現(xiàn)提出以下工作意見,。

一,、總體要求

堅持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，聚焦未成年人保護,，堅持問題導(dǎo)向,、重拳出擊，標本兼治,、綜合施策,，協(xié)同配合、齊抓共管,。通過大力度的規(guī)范整治夯實各方責任,，建立長效監(jiān)管工作機制，切實規(guī)范直播秩序,，堅決遏制不良傾向,、行業(yè)亂象，促進網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展,，共建文明健康的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境,。

二、工作舉措

1.禁止未成年人參與直播打賞,。網(wǎng)站平臺應(yīng)當堅持最有利于未成年人的原則,，健全完善未成年人保護機制，嚴格落實實名制要求,，禁止為未成年人提供現(xiàn)金充值,、“禮物”購買、在線支付等各類打賞服務(wù),。網(wǎng)站平臺不得研發(fā)上線吸引未成年人打賞的功能應(yīng)用,，不得開發(fā)誘導(dǎo)未成年人參與的各類“禮物”。發(fā)現(xiàn)網(wǎng)站平臺違反上述要求,，從嚴從重采取暫停打賞功能,、關(guān)停直播業(yè)務(wù)等措施。

2.嚴控未成年人從事主播,。網(wǎng)站平臺應(yīng)加強主播賬號注冊審核管理,，不得為未滿16周歲的未成年人提供網(wǎng)絡(luò)主播服務(wù),，為16至18周歲的未成年人提供網(wǎng)絡(luò)主播服務(wù)的，應(yīng)當征得監(jiān)護人同意,。對利用所謂“網(wǎng)紅兒童”直播謀利的行為加強日常監(jiān)管,，發(fā)現(xiàn)違規(guī)賬號從嚴采取處置措施，并追究相關(guān)網(wǎng)站平臺責任,。

3.優(yōu)化升級“青少年模式”,。“青少年模式”是經(jīng)過嚴格內(nèi)容遴選、適合未成年人觀看使用的有益方式,。網(wǎng)站平臺應(yīng)在現(xiàn)有“青少年模式”基礎(chǔ)上,，進一步優(yōu)化產(chǎn)品模式和內(nèi)容呈現(xiàn)方式，持續(xù)增加適合未成年人的直播內(nèi)容供給,。嚴格內(nèi)容審核把關(guān)流程,，配備與業(yè)務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的專門審核團隊，既選優(yōu)選精又杜絕“三俗”,，讓家長放心,、孩子滿意、社會叫好,。要優(yōu)化模式功能配置,，在首頁顯著位置呈現(xiàn)，便于青少年查找和家長監(jiān)督,，嚴禁提供或變相提供各類“追星”服務(wù)及充值打賞功能,。

4.建立專門服務(wù)團隊。網(wǎng)站平臺應(yīng)建立未成年人專屬客服團隊,，優(yōu)先受理,、及時處置未成年人相關(guān)投訴和糾紛。對未成年人冒用成年人賬號打賞的,，網(wǎng)站平臺應(yīng)當在保護隱私的前提下及時查核,，屬實的須按規(guī)定辦理退款。對于違規(guī)為未成年用戶提供打賞服務(wù)的網(wǎng)站平臺,，以及明知用戶為未成年人仍誘導(dǎo)打賞的經(jīng)紀機構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)主播，從嚴采取處置措施,。

5. 規(guī)范重點功能應(yīng)用,。榜單、“禮物”是吸引青少年“圍觀”互動的重要功能應(yīng)用,。網(wǎng)站平臺應(yīng)在本意見發(fā)布1個月內(nèi)全部取消打賞榜單,，禁止以打賞額度為唯一依據(jù)對網(wǎng)絡(luò)主播排名、引流,、推薦,，禁止以打賞額度為標準對用戶進行排名,。加強對“禮物”名稱、外觀的規(guī)范設(shè)計,，不得通過夸大展示,、渲染特效等誘導(dǎo)用戶。加強新技術(shù)新應(yīng)用上線的安全評估,，不得上線運行以打賞金額作為唯一評判標準的各類功能應(yīng)用,。

6.加強高峰時段管理。每日20時至22時是青少年上網(wǎng)的高峰時段,，也是規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直播的重要時點,。網(wǎng)站平臺在每日高峰時段，單個賬號直播間“連麥PK”次數(shù)不得超過2次,，不得設(shè)置“PK懲罰”環(huán)節(jié),，不得為“PK懲罰”提供技術(shù)實現(xiàn)方式，避免誘導(dǎo)誤導(dǎo)未成年人,。網(wǎng)站平臺應(yīng)在每日22時后,，對“青少年模式”下的各項服務(wù)強制下線，并不得提供或變相提供常規(guī)模式開啟方式,，保障青少年充足休息時間,。

7.加強網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育。鼓勵學(xué)校開展未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育,，圍繞網(wǎng)絡(luò)道德意識和行為準則,、網(wǎng)絡(luò)法治觀念和行為規(guī)范、網(wǎng)絡(luò)使用能力建設(shè),、人身財產(chǎn)安全保護等培育未成年人網(wǎng)絡(luò)安全意識,、文明素養(yǎng)、行為習慣和防護技能,。引導(dǎo)未成年人監(jiān)護人主動學(xué)習網(wǎng)絡(luò)知識,，加強對未成年人使用網(wǎng)絡(luò)行為的教育、示范,、引導(dǎo)和監(jiān)督,。支持社會各界共同開展宣傳教育，促進未成年人開闊眼界,、提高素質(zhì),、陶冶情操、愉悅身心,。

三,、組織領(lǐng)導(dǎo)

1.提高思想認識。各部門各平臺要從“塑造什么樣的未來人”的高度,，深刻認識規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直播,、加強未成年人保護的極端重要性和迫切性,，將其納入重要工作日程，結(jié)合實際細化完善工作措施,，確保各項任務(wù)和要求落實到位,。

2.加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。按照誰主管誰負責,、誰主辦誰負責的原則,，構(gòu)建多領(lǐng)域、跨部門協(xié)同合作的工作格局,，形成統(tǒng)籌有力,、協(xié)調(diào)順暢、各司其職,、各負其責的監(jiān)管合力,。堅持問題導(dǎo)向、突出關(guān)鍵環(huán)節(jié),、注意方式方法,，構(gòu)筑強有力的全流程全鏈條未成年人保護體系。

3.壓實各方責任,。指導(dǎo)網(wǎng)站平臺切實履行主體責任,，認真落實相關(guān)政策法規(guī)，健全賬號注冊,、資質(zhì)審核,、日常管理、違規(guī)處置等制度要求,。督促經(jīng)紀機構(gòu)依法開展網(wǎng)絡(luò)直播組織,、制作、營銷等活動,。教育引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)主播提升合規(guī)意識和綜合素質(zhì),，積極生產(chǎn)傳播符合社會主義核心價值觀、反映新時代新氣象的優(yōu)秀文化內(nèi)容,。

4.開展督促檢查,。成立部門間協(xié)調(diào)工作機制，加強情況溝通和分析研究,，推動工作落實,。對重要網(wǎng)站平臺掛牌督辦，確保按時保質(zhì)完成整改任務(wù),。著眼形成長效工作機制，開展常態(tài)化督導(dǎo)檢查,，根據(jù)新情況新問題及時研究提出解決措施和辦法,。

來源：中國文明網(wǎng)