2021年12月24日,，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議表決通過(guò)了《中華人民共和國(guó)濕地保護(hù)法》,，國(guó)家主席習(xí)近平同日簽署第102號(hào)主席令予以公布，自2022年6月1日起施行,。
濕地與森林,、海洋并稱(chēng)為全球三大生態(tài)系統(tǒng),，被譽(yù)為“地球之腎”“物種基因庫(kù)”“物產(chǎn)寶庫(kù)”“淡水之源”“儲(chǔ)碳庫(kù)”等，濕地多樣性的功能發(fā)揮與人類(lèi)的生存,、繁衍,、發(fā)展息息相關(guān)。濕地保護(hù)事關(guān)國(guó)家生態(tài),、糧食,、生物和水資源安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,，事關(guān)中華民族子孫后代的生存福祉,。
一、《濕地保護(hù)法》出臺(tái)的重要意義
一是踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要成果,。濕地保護(hù)法貫徹了習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平法治思想,，把習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神和黨中央決策部署充分體現(xiàn)到制度設(shè)計(jì)、措施規(guī)定上,，把科學(xué)保護(hù)濕地的理念原則和有益做法經(jīng)驗(yàn)上升為法律制度,。這是生態(tài)文明建設(shè)理論、實(shí)踐和制度創(chuàng)新的又一次重大突破,，是踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的又一項(xiàng)重大標(biāo)志性成果,，豐富和完善了我國(guó)生態(tài)文明制度體系，進(jìn)一步夯實(shí)了生態(tài)文明和美麗中國(guó)建設(shè)的法治基礎(chǔ),。
二是維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全的戰(zhàn)略舉措,。濕地是重要的自然資源和獨(dú)特的生態(tài)系統(tǒng)，具有調(diào)洪蓄水,、凈化水源,、儲(chǔ)碳固碳、調(diào)節(jié)氣候等獨(dú)特的生態(tài)功能,，可以產(chǎn)出豐富的物質(zhì)產(chǎn)品和生態(tài)產(chǎn)品,，被譽(yù)為“地球之腎”，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供著重要支撐,。濕地還是眾多野生動(dòng)植物的生存繁衍和棲息之地,，是十分富集的“物種基因庫(kù)”。貫徹實(shí)施濕地保護(hù)法,，更好地保護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng),，是維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全和生物多樣性的戰(zhàn)略舉措，是推動(dòng)綠色發(fā)展和建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化的迫切需要,。
三是推進(jìn)濕地保護(hù)修復(fù)的法治保障,。長(zhǎng)期以來(lái),，由于對(duì)濕地的功能和作用認(rèn)識(shí)不足，加上缺乏明確的法律規(guī)范和界定,，過(guò)度利用甚至破壞濕地的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,，濕地保護(hù)修復(fù)面臨諸多挑戰(zhàn)和壓力。濕地保護(hù)法從濕地生態(tài)系統(tǒng)的整體性和系統(tǒng)性出發(fā),，界定了濕地保護(hù)和利用的范圍邊界,，確立了濕地保護(hù)和利用制度體系。貫徹實(shí)施這部法律,，有利于更加系統(tǒng)更加科學(xué)地保護(hù)修復(fù)濕地,，引導(dǎo)和規(guī)范濕地的合理利用，保障濕地生態(tài)功能和永續(xù)利用,，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì),、社會(huì)、生態(tài)三大效益相統(tǒng)一,。
四是引領(lǐng)全球生態(tài)治理的重要行動(dòng),。多年來(lái)，我國(guó)深度參與濕地公約事務(wù)和國(guó)際規(guī)則制定,，開(kāi)展了卓有成效的工作,，為全球濕地保護(hù)修復(fù)貢獻(xiàn)了中國(guó)經(jīng)驗(yàn)和中國(guó)方案。貫徹實(shí)施濕地保護(hù)法,，以更大力度保護(hù)修復(fù)濕地,，有利于全面增強(qiáng)我國(guó)履約能力，引領(lǐng)國(guó)際濕地保護(hù),，提升我國(guó)國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán),，彰顯大國(guó)責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
二,、《濕地保護(hù)法》的亮點(diǎn)
一是突出了濕地的整體性,、系統(tǒng)性的保護(hù)。突出了對(duì)濕地的整體性,、系統(tǒng)性保護(hù),，踐行了習(xí)近平總書(shū)記“山水林田湖草沙是生命共同體”的理念。濕地保護(hù)法沒(méi)有從資源角度進(jìn)行立法,，而是從生態(tài)系統(tǒng)的角度進(jìn)行立法，更加注重了生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和修復(fù),，制度設(shè)計(jì)更多地從濕地生態(tài)系統(tǒng)整體性保護(hù)出發(fā),。這也是我國(guó)第一次從生態(tài)系統(tǒng)角度進(jìn)行立法。
二是濕地的定義更加科學(xué),。濕地定義尊重其科學(xué)性,，體現(xiàn)了濕地的多重自然屬性,，既可以滿(mǎn)足濕地管理的需要，也兼顧了我國(guó)的國(guó)情和國(guó)際履約的需要,?！稘竦乇Ｗo(hù)法》第二條第二款：本法所稱(chēng)濕地，是指具有顯著生態(tài)功能的自然或者人工的,、常年或者季節(jié)性積水地帶,、水域，包括低潮時(shí)水深不超過(guò)六米的海域,，但是水田以及用于養(yǎng)殖的人工水域和灘涂除外,。國(guó)家對(duì)濕地實(shí)行分級(jí)管理及名錄制度。
三是制度設(shè)計(jì)系統(tǒng)全面,。設(shè)置了部門(mén)協(xié)作機(jī)制,、總量控制制度、調(diào)查評(píng)價(jià)制度,、保護(hù)規(guī)劃制度,、生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度、合理利用制度,、修復(fù)制度,、約談制度等，形成了濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)制度的統(tǒng)一有機(jī)整體,，有利于實(shí)現(xiàn)濕地保護(hù)的高質(zhì)量發(fā)展,。
四是注重濕地的生態(tài)價(jià)值，加重處罰力度,。在設(shè)置處罰標(biāo)準(zhǔn)時(shí),，不僅充分考量了濕地資源的實(shí)物價(jià)值，也更加注重濕地的生態(tài)價(jià)值,，處罰標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)厲,，如擅自占用、破壞國(guó)家重要濕地的,，按違法占用,、破壞濕地面積，處每平方米一千元以上一萬(wàn)元以下罰款,。
三,、《濕地保護(hù)法》的主要內(nèi)容
《濕地保護(hù)法》分為總則、濕地資源管理,、濕地保護(hù)與利用,、濕地修復(fù)、監(jiān)督檢查,、法律責(zé)任和附則,，共7章65條,。
第一章 總則（11條） 主要對(duì)立法目的、適用范圍,、基本原則,、政府責(zé)任、管理體制與協(xié)作機(jī)制,、地方政府協(xié)調(diào)機(jī)制,、宣傳教育與輿論監(jiān)督、參與保護(hù)與表彰獎(jiǎng)勵(lì),、科學(xué)研究與人才培養(yǎng),、國(guó)際交流、公民權(quán)利義務(wù)等方面作了規(guī)定,。
第二章 濕地資源管理（11條） 主要對(duì)調(diào)查評(píng)價(jià),、總量管控、分級(jí)管理和名錄制度,、規(guī)劃編制與調(diào)整,、濕地標(biāo)準(zhǔn)、專(zhuān)家咨詢(xún)機(jī)制,、確權(quán)登記,、濕地占用征求意見(jiàn)制度、臨時(shí)占用審批,、占用恢復(fù)/重建及補(bǔ)償,、監(jiān)測(cè)與預(yù)警等方面作了規(guī)定。
第三章 濕地保護(hù)與利用（14條） 主要對(duì)保護(hù)與利用要求,、保護(hù)形式,、利用要求、合理利用,、產(chǎn)業(yè)布局與綠色發(fā)展,、禁止行為、有害生物監(jiān)測(cè),、物種及其棲息地保護(hù),、河流湖泊濕地保護(hù)、濱海濕地保護(hù),、城市濕地保護(hù),、紅樹(shù)林濕地保護(hù)、泥炭沼澤濕地保護(hù),、濕地生態(tài)補(bǔ)償?shù)确矫孀髁艘?guī)定,。
第四章 濕地修復(fù)（8條） 主要對(duì)修復(fù)原則、濕地生態(tài)用水、濕地修復(fù)措施,、紅樹(shù)林濕地修復(fù)、泥炭沼澤濕地修復(fù),、修復(fù)方案編制及審批,、修復(fù)程序、修復(fù)責(zé)任等方面作了規(guī)定,。
第五章 監(jiān)督檢查（6條） 主要對(duì)濕地監(jiān)督管理職責(zé),、監(jiān)督檢查分級(jí)職責(zé)、監(jiān)督檢査措施,、有關(guān)單位和個(gè)人的配合義務(wù),、目標(biāo)責(zé)任制、約談制度和離任審計(jì)等方面作了規(guī)定,。
第六章 法律責(zé)任（12條） 分別就違法行為,、處罰種類(lèi)和處罰幅度等內(nèi)容作了規(guī)定，包括監(jiān)管部門(mén)及工作人員,、擅自占用濕地,、占用濕地未恢復(fù)/重建、破壞濕地,、引進(jìn)或者放生外來(lái)物種,、破壞紅樹(shù)林濕地、破壞泥炭沼澤濕地,、修復(fù)濕地不符合規(guī)定,、拒不執(zhí)行、拒絕／阻礙執(zhí)法的法律責(zé)任,，以及生態(tài)環(huán)境損害賠償,、治安管理處罰與刑事責(zé)任。
第七章 附則（3條） 主要對(duì)紅樹(shù)林濕地和泥炭沼澤濕地的概念,、制定地方具體辦法,、生效日期等方面作了規(guī)定。濕地保護(hù)法從2022年6月1日起施行,。
