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　　近日,，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合多部門印發(fā)《黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，提出了四大類重點(diǎn)任務(wù),，將分類推進(jìn)黃河上中下游生態(tài)保護(hù),。

　　作為改善黃河流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的時(shí)間表和路線圖，《規(guī)劃》為當(dāng)前和今后一段時(shí)期黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作提供了重要依據(jù)和行動(dòng)指南,。

　　近日,，經(jīng)推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組同意，生態(tài)環(huán)境部,、國(guó)家發(fā)展改革委,、自然資源部、水利部聯(lián)合印發(fā)《黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）,，明確了黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的指導(dǎo)思想,、基本原則、主要任務(wù),、重點(diǎn)工程和保障措施,。

　　力爭(zhēng)到本世紀(jì)中葉，黃河流域生態(tài)安全格局全面形成

　　黃河是中華民族的母親河,，黃河流域擁有黃河天然生態(tài)廊道和三江源,、祁連山等多個(gè)重要生態(tài)功能區(qū)，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)安全方面具有十分重要的地位。

　　黨的十八大以來(lái),，黨中央著眼于生態(tài)文明建設(shè)全局,，明確了“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡,、系統(tǒng)治理,、兩手發(fā)力”的治水思路，黃河流域生態(tài)環(huán)境持續(xù)明顯向好,。“但當(dāng)前黃河流域生態(tài)環(huán)境脆弱,、水資源保障形勢(shì)嚴(yán)峻、發(fā)展質(zhì)量有待提高等一些突出困難和問(wèn)題依然存在,。”生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,。

　　“黃河以全國(guó)2%的水資源承擔(dān)著沿黃河省區(qū)人民群眾生活和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要任務(wù)，流域水資源開(kāi)發(fā)利用率高達(dá)80%,。同時(shí),，黃河流域面臨突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，流域水質(zhì)和沿黃河各省區(qū)空氣質(zhì)量均低于全國(guó)平均水平,，沿黃河省區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體偏重,，發(fā)展新動(dòng)能不足。”中國(guó)工程院院士,、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院院長(zhǎng)王金南表示,，要以筑牢國(guó)家生態(tài)安全屏障為主要目標(biāo)，以有效解決流域突出環(huán)境問(wèn)題和改善流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心,，以推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型為重要抓手,，全面加強(qiáng)黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推動(dòng)全流域高質(zhì)量發(fā)展,。

　　《規(guī)劃》錨定美麗中國(guó)建設(shè)和幸福黃河目標(biāo)要求,，提出通過(guò)2030年、2035年兩個(gè)階段的努力,，力爭(zhēng)到本世紀(jì)中葉,，黃河流域生態(tài)安全格局全面形成，重現(xiàn)生機(jī)盎然,、人水和諧的景象,，幸福黃河目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)，在我國(guó)建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)中發(fā)揮重要支撐作用,。

　　生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，《規(guī)劃》遠(yuǎn)近結(jié)合,，提出中長(zhǎng)期黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù),，“既落實(shí)《中共中央  國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》和《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》確定的近期目標(biāo)要求，又錨定遠(yuǎn)景目標(biāo),。”

　　系統(tǒng)開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域,、重點(diǎn)河湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)

　　“黃河流域要把水資源作為最大剛性約束,，堅(jiān)決抑制不合理用水需求。”王金南說(shuō),，《規(guī)劃》堅(jiān)持“以水定城,、以水定地、以水定人,、以水定產(chǎn)”,，因地制宜分類制定水資源環(huán)境承載力要求，促進(jìn)流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,、城鎮(zhèn)空間,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)，全面形成綠色生產(chǎn)生活方式,。

　　《規(guī)劃》堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,，通過(guò)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，聚焦黃河流域突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題,，統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè),、農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)生活,、礦區(qū)等污染協(xié)同治理,，系統(tǒng)開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)河湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù),，持續(xù)推動(dòng)黃河流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善,。

　　王金南表示，《規(guī)劃》堅(jiān)持山水林田湖草沙系統(tǒng)有機(jī)整體,，統(tǒng)籌流域上下游,、左右岸、干支流,，充分考慮上中下游差異,，因地制宜，分類推進(jìn)上游水源涵養(yǎng),、中游水土保持和污染治理,、下游濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)。

　　形成全社會(huì)共同參與黃河流域生態(tài)環(huán)境大保護(hù),、大治理的格局

　　立足黃河流域需解決的突出問(wèn)題,，《規(guī)劃》提出了四大類重點(diǎn)任務(wù)。

　　推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)升級(jí),?！兑?guī)劃》提出優(yōu)化空間布局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，要求科學(xué)制定水資源環(huán)境承載要求,，因地制宜推進(jìn)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控,；推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)，開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)改造,，推進(jìn)企業(yè)園區(qū)化綠色發(fā)展,；積極推進(jìn)礦產(chǎn)資源綠色勘查開(kāi)采，促進(jìn)礦產(chǎn)資源綜合利用,。

　　著力解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題,。《規(guī)劃》提出,，推進(jìn)三水統(tǒng)籌,，治理修復(fù)水生態(tài)環(huán)境，包括強(qiáng)化水資源節(jié)約集約利用,、全面深化水污染治理,、推進(jìn)美麗河湖水生態(tài)保護(hù)等；加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作,，實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效,，包括保障重點(diǎn)區(qū)域空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)、推動(dòng)多污染物協(xié)同控制,、增強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化能力等,；加強(qiáng)管控修復(fù)，防治土壤地下水污染,，包括推進(jìn)土壤地下水污染調(diào)查,、強(qiáng)化土壤污染源頭防控、推進(jìn)污染土壤安全利用等,。

　　有效保障生態(tài)環(huán)境安全,。在維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性方面，《規(guī)劃》提出堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先,，實(shí)施系統(tǒng)保護(hù)修復(fù),，包括筑牢生態(tài)安全屏障、修復(fù)重要生態(tài)系統(tǒng),、治理生態(tài)脆弱區(qū)域,、強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)監(jiān)管等。在防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)方面,，《規(guī)劃》提出強(qiáng)化源頭管控,，有效防范重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，包括加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源頭防控,、提升環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警應(yīng)急水平,、強(qiáng)化固體廢物處理處置等,。

　　不斷提升現(xiàn)代環(huán)境治理能力?！兑?guī)劃》提出構(gòu)建治理體系，提升治理水平,，包括健全生態(tài)環(huán)境法治,、完善環(huán)境治理市場(chǎng)體系、深化生態(tài)環(huán)境管理制度,、提升現(xiàn)代環(huán)境治理水平,、倡導(dǎo)全民共建綠色生活等。

　　生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，將強(qiáng)化沿黃河省區(qū)推進(jìn)黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任,，把《規(guī)劃》確定的目標(biāo)、任務(wù),、措施和重大工程納入沿黃河省區(qū)相關(guān)規(guī)劃和投資計(jì)劃,，部署水環(huán)境保護(hù)與治理工程等8類重點(diǎn)工程，發(fā)揮政府投資引導(dǎo)作用,，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本參與黃河流域生態(tài)保護(hù)與污染治理,，形成全社會(huì)共同參與黃河流域生態(tài)環(huán)境大保護(hù)、大治理的格局,，推進(jìn)《規(guī)劃》任務(wù)落地,。