有著五十多年歷史的凌云小區(qū)變了：危房違建拆除了,，人車通行更加順暢,；路面平整了,，小區(qū)不再逢雨必澇,；廢土荒地不見蹤影，取而代之的是充滿歡聲笑語的國防主題公園,。
這樣的變化不僅發(fā)生在凌云小區(qū),，2019年至今，當(dāng)陽市以共同締造理念為統(tǒng)領(lǐng),，以片區(qū)化,、市場化、智慧化,、增值化,、筑堡化為路徑，完成舊改171個(gè),，惠及居民1.2萬戶,，打造出老舊小區(qū)改造的“當(dāng)陽模式”。
破立之間,，寫滿美麗,，留住幸福。
“片區(qū)一體化”讓幸福感“原地升級(jí)”
“今天又來這么早,？”“近啊,，幾分鐘就到啦！”
1月14日一早,，張宗權(quán)和老伴走下樓梯,，穿過一條10米左右的巷子，徑直踏入“社區(qū)盒子”內(nèi),。連日來,，他是“社區(qū)盒子”的常客,。要在以前,，張宗權(quán)可沒精力天天都來報(bào)到，“圍墻違建都擋著,，眼看著像是在隔壁,，實(shí)際上過來得繞好大一圈。”
張宗權(quán)現(xiàn)居玉陽街道付家崗社區(qū)錦城雅苑小區(qū),。去年11月,，他原屬的林業(yè)局小區(qū)與附近外貿(mào)小區(qū)、文化宮小區(qū),、老國稅小區(qū)等11個(gè)老舊小區(qū)合并成一個(gè)大片區(qū)——錦城雅苑小區(qū),。12個(gè)老舊小區(qū)間層層疊疊的違建、亂如迷宮的圍墻被拆除,，變得互聯(lián)互通,。
2019年，當(dāng)陽市啟動(dòng)老舊小區(qū)改造,，將老城區(qū)的369個(gè)老舊小區(qū),，按“地理相鄰、習(xí)慣相近,、情感相融,、資源共享、便于治理”原則,，整合成20個(gè)片區(qū),，錦城雅苑小區(qū)就是其中之一。
“聽說小區(qū)要改造了,，還不知道咋改呢,！”去年3月的一天，老國稅小區(qū)居民盧軍苗跟家人說,，他希望能早些解決停車難的問題,，再也不想每天下班都要趕著回來搶車位。
沒多久,，一群身穿紅馬甲的工作人員開始在小區(qū)走門串戶講解老舊小區(qū)改造政策,，深入了解居民需求。“把小區(qū)和文化宮之間的圍墻打通，方便出行”“多增加些停車位吧”……由新成立的小區(qū)黨支部,、業(yè)委會(huì)組成的“紅馬甲”隊(duì)伍收集了近兩千份居民意愿清單,，涉及停車、綠化,、道路,、違建等多方面。
“我同意改,，需要配合的全力配合,！”在議事會(huì)上，盧軍苗和其他居民圍繞小區(qū)如何改造各抒己見,，隨后,，他們?cè)诶吓f小區(qū)改造同意書上簽字。
有沒有按要求施工,？意見有沒有被采納,？改造工程基本完工后，小區(qū)黨支部,、業(yè)委會(huì)組織居民代表一邊看,、一邊查，力求將群眾的意愿落到實(shí)處,。
“我們將‘成立小區(qū)黨組織,、建立業(yè)委會(huì)、簽訂居民公約,、拆除違法建筑,、居民出資改造、接受后期物業(yè)管理’作為老舊小區(qū)改造的六個(gè)前置條件,，小區(qū)改不改,、如何改讓居民自己來定。”付家崗社區(qū)黨支部書記鮑鑫告訴記者,。
問需于民,，改進(jìn)心坎。“現(xiàn)在增加了120多個(gè)停車位,，即使春節(jié)期間停車也輕輕松松,。”盧軍苗喜滋滋地告訴記者，他再也不用為停車發(fā)愁了,；原外貿(mào)小區(qū)居民靳芳香是一名太極拳愛好者,，改造前她步行至文化宮小區(qū)晨練至少需要15分鐘，現(xiàn)在,，出了單元樓就能到文化宮小區(qū),，“小公園,、健身區(qū)走幾步就到，買菜,、拿快遞也不用出片區(qū),，實(shí)在方便。”
“運(yùn)營市場化”助老片區(qū)自我“造血”
“我要一份香菇肉片,，一份草魚凍,，一份蒸雞蛋。”1月10日,，午飯時(shí)間，熊家山社區(qū)聯(lián)心小區(qū)的曾祥盛夫婦帶著外孫女來到小區(qū)幸福食堂——“信義小廚”就餐,。掃碼支付后,，曾祥盛的手機(jī)上顯示扣款16元，“便宜吧,？我們天天都在這兒吃,。”
曾祥盛夫婦退休多年，女兒女婿工作繁忙,。老兩口每日疲于買菜做飯照顧孫女,，常常“炒三個(gè)菜管一天”，女兒不放心,，外孫女也常抱怨,。
去年12月，信義小廚開張,，大廳窗明幾凈,，飲水機(jī)、超市,、兒童娛樂設(shè)施一應(yīng)俱全,，曾祥盛心里直犯嘀咕“在這吃飯應(yīng)該很貴吧”，當(dāng)他看到小黑板上寫著“火鍋38-58元,，葷菜6-8元,，素菜2元，還可外送”時(shí),，立馬成了食堂的忠實(shí)顧客,，“味道不錯(cuò)，價(jià)格實(shí)惠,，我女兒放心多了,。”
聯(lián)心小區(qū)由原公路段機(jī)關(guān)小區(qū)、電信小區(qū)合并而成,。去年3月,，當(dāng)陽建投集團(tuán)投資486萬元對(duì)其進(jìn)行改造,，實(shí)際年本息合計(jì)21.3萬元。如何探索市場化運(yùn)營,，解決融資,、可持續(xù)運(yùn)維難？
“喚醒沉睡資源,，讓資源變資產(chǎn),，資產(chǎn)變資金”。該小區(qū)老人和未成年人占比近四成,，且緊鄰核心商圈,，周邊商戶較多。社區(qū)在走訪中梳理出該片區(qū)有450余名老年人,、650余戶雙職工家庭,、1126余家商戶存在就餐不便現(xiàn)象?；诖?，當(dāng)陽建投集團(tuán)將小區(qū)內(nèi)電信公司廢棄的增音站改造成信義小廚。信義小廚現(xiàn)日均接待人數(shù)超300人,、營業(yè)額超5000元,，年收入將達(dá)到220萬元以上。
根據(jù)居民的意愿和需求,，該小區(qū)新增停車位69個(gè),，布設(shè)4個(gè)新能源汽車充電樁、3套兩輪電動(dòng)車充電棚,、2個(gè)自動(dòng)售貨機(jī),、1個(gè)售水機(jī)、1個(gè)快遞驛站,、10塊廣告位,，由當(dāng)陽建投集團(tuán)城投物業(yè)運(yùn)營。經(jīng)測算,，各項(xiàng)經(jīng)營業(yè)態(tài)年收入穩(wěn)定在230萬元以上,，覆蓋總投資的資金成本略有盈余。
“當(dāng)陽建投集團(tuán)經(jīng)融資后投資10億元參與老舊小區(qū)改造,，市政府劃轉(zhuǎn)相應(yīng)價(jià)值的資產(chǎn)（停車場和廣告特許經(jīng)營權(quán),、便民服務(wù)用房經(jīng)營權(quán)等）給當(dāng)陽建投經(jīng)營開發(fā)。”當(dāng)陽市副市長黃鋒介紹,，當(dāng)陽建投因地制宜謀劃停車位,、充電樁、物業(yè)管理等6大舊改業(yè)態(tài),，全部布局后,，預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)收入基本覆蓋每年應(yīng)付本息,。
如今，停車場,、充電樁,、自助售賣機(jī)等傳統(tǒng)業(yè)態(tài)在當(dāng)陽各老舊小區(qū)一字鋪開，居民們也因此享受到了更高品質(zhì)的服務(wù),。據(jù)了解,，該市正在推進(jìn)養(yǎng)老、托幼服務(wù)等衍生業(yè)態(tài),，探索社區(qū)團(tuán)購,、房屋租售服務(wù)等新興業(yè)態(tài)，在服務(wù)居民需求中將經(jīng)營性收益做深做實(shí),。
“管理智慧化”為居民請(qǐng)來“最強(qiáng)管家”
1月16日,，在當(dāng)陽市智慧城市運(yùn)營中心，記者登錄“信義之城智慧物業(yè)駕駛艙”,，點(diǎn)擊“充電站”，該市在老舊小區(qū)布點(diǎn)的368個(gè)充電樁的各項(xiàng)數(shù)據(jù)一目了然,。
“這些運(yùn)營數(shù)據(jù)能夠指導(dǎo)城市運(yùn)維,。”該平臺(tái)相關(guān)負(fù)責(zé)人余維解釋，“我們可以運(yùn)用設(shè)備終端感知,、分析,、服務(wù)用戶，對(duì)小區(qū)的異常情況進(jìn)行及時(shí)干預(yù),。”
去年8月,，“義城智慧物業(yè)管理平臺(tái)”正式上線，包含物業(yè)管理,、居民服務(wù),、業(yè)態(tài)聚合、網(wǎng)上商城四大模塊,，將在該市形成衣食住行一張網(wǎng),、運(yùn)營管理一盤棋、公眾服務(wù)一站式的高效管理體系,。依托城市大腦“數(shù)字底座”,，該市的老舊小區(qū)有了“智慧范兒”。
近半年來,，技術(shù)人員通過充電樁大數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)貓子山住宅小區(qū),、清坪小區(qū)、壩陵村農(nóng)民公寓等小區(qū)充電率奇低,，遂協(xié)調(diào)包保單位和社區(qū)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)小區(qū)飛線充電的整治,，精準(zhǔn)治理飛線充電97起,、防止隱患成災(zāi)3起。
“除了小區(qū)衛(wèi)生,、安全,、設(shè)備維護(hù)，我們正在探索通過智慧化平臺(tái)管理信義小廚,。”在余維的演示下,，記者看到，技術(shù)人員通過智慧化平臺(tái)對(duì)信義小廚每日,、每月等不同維度的收入進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,，可針對(duì)性提升菜品品質(zhì)。
“黨的二十大報(bào)告中指出,，要增進(jìn)民生福祉,，提高人民生活品質(zhì)。”當(dāng)陽市委書記劉傳鋼表示,，2023年,，將持續(xù)推進(jìn)“五化”模式，著力破解老舊小區(qū)改造平衡困難,、融資困惑和治理困境,，探索出一條老舊小區(qū)改造的當(dāng)陽實(shí)踐。
三峽日?qǐng)?bào)全媒記者 宋瀟瀟 通訊員 王濤 魏茜
