（2019年10月25日宜昌市第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議通過 2019年11月29日湖北省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議批準）
宜昌市人民代表大會常務(wù)委員會公告
六屆第十八號
《宜昌市揚塵污染防治條例》已由宜昌市第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議于2019年10月25日通過,，并經(jīng)湖北省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議于2019年11月29日批準,，現(xiàn)予公布，自2020年3月1日起施行。
宜昌市人民代表大會常務(wù)委員會
2019年12月19日
目 錄
第一章 總 則
第二章 防治措施
第三章 監(jiān)督管理
第四章 法律責(zé)任
第五章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了有效防治揚塵污染,，改善大氣環(huán)境質(zhì)量,，保障公眾健康,，推進生態(tài)文明建設(shè),，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《湖北省大氣污染防治條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際,，制定本條例,。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)揚塵污染防治及其監(jiān)督管理。
第三條 本條例所稱揚塵污染,，是指在建設(shè)工程施工,、建（構(gòu)）筑物裝修和拆除、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和恢復(fù)治理,、物料和固體廢物貯存裝卸與運輸,、道路保潔等活動中以及因土地裸露產(chǎn)生粉塵顆粒物對大氣造成的污染。
第四條 揚塵污染防治應(yīng)當(dāng)堅持預(yù)防為主,、防治結(jié)合,、綜合治理、損害擔(dān)責(zé)的原則,，健全政府主導(dǎo)、部門監(jiān)管,、屬地管理,、公眾參與的機制。
第五條 市人民政府負責(zé)全市揚塵污染防治工作,，制定揚塵污染防治總體方案,，建立揚塵污染防治統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、長效管理和資金投入保障機制,，健全大氣污染公共監(jiān)測機制和重污染天氣應(yīng)急管理機制,，將揚塵污染防治工作納入環(huán)境保護目標責(zé)任考核。
縣級人民政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的揚塵污染防治工作,，依據(jù)揚塵污染防治總體方案制定實施方案,，并組織實施。各級各類經(jīng)濟開發(fā)區(qū)按照管理權(quán)限負責(zé)轄區(qū)內(nèi)的揚塵污染防治工作,。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處按照法律法規(guī)規(guī)定和上級人民政府的要求開展揚塵污染防治工作。
村（居）民委員會在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處的指導(dǎo)下協(xié)助做好揚塵污染防治工作,。
第六條 生態(tài)環(huán)境主管部門對揚塵污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理,，協(xié)調(diào)和督促其他相關(guān)部門履行揚塵污染防治管理職責(zé)；具體負責(zé)工業(yè)企業(yè)物料堆場揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作,。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)房屋建筑工程,、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、裝飾裝修工程,、預(yù)拌混凝土生產(chǎn)等揚塵污染防治監(jiān)督管理工作,。
城市管理執(zhí)法主管部門負責(zé)建筑垃圾處置、違法建（構(gòu)）筑物拆除,、道路清掃保潔,、市政公用設(shè)施維修、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施管理,、生活垃圾收集清運等揚塵污染防治監(jiān)督管理工作,。
自然資源和規(guī)劃主管部門負責(zé)工程渣土、建筑垃圾消納利用場所的規(guī)劃選址,，負責(zé)儲備土地以及采礦作業(yè),、礦山地質(zhì)環(huán)境治理、地質(zhì)災(zāi)害防治等揚塵污染防治監(jiān)督管理工作,。
交通運輸主管部門負責(zé)交通工程施工,、港口碼頭物料堆場以及主管范圍內(nèi)道路揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作。
公安機關(guān)交通管理部門負責(zé)審核確定容易產(chǎn)生揚塵污染的運輸車輛行駛路線和通行時間,，查處上述車輛交通違法行為,。
水利和湖泊、林業(yè)和園林,、經(jīng)濟和信息化,、應(yīng)急管理等主管部門按照各自職責(zé)做好揚塵污染防治監(jiān)督管理工作。
第七條 各級人民政府鼓勵研發(fā)應(yīng)用防治揚塵污染的新技術(shù),、新材料,，推廣建設(shè)項目裝配化施工等新工藝。
第八條 各級人民政府和各類媒體應(yīng)當(dāng)加強對揚塵污染防治法律法規(guī)和科學(xué)知識的宣傳,，引導(dǎo)社會公眾參與揚塵污染防治,。
生態(tài)環(huán)境主管部門通過聘請揚塵污染防治監(jiān)督員、設(shè)立揚塵污染投訴舉報電話等方式,，加強對揚塵污染防治工作的社會監(jiān)督,。
任何單位和個人發(fā)現(xiàn)揚塵污染違法行為，都有權(quán)進行勸阻,、投訴或者舉報,。
第二章 防治措施
第九條 揚塵污染防治責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)建立揚塵污染防治管理制度，采取相應(yīng)防治措施,。
第十條 建設(shè)單位承擔(dān)建設(shè)過程中的揚塵污染防治責(zé)任,，并應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
?。ㄒ唬┮婪ㄌ峤坏沫h(huán)境影響評價文件中，應(yīng)當(dāng)包括施工揚塵對環(huán)境污染的評價內(nèi)容和防治措施,；
?。ǘ┱袠宋募校瑧?yīng)當(dāng)要求投標人制定施工現(xiàn)場揚塵污染防治措施,，并在建設(shè)工程合同中明確約定,；
（三）將揚塵污染防治費用作為不可競爭費用列入工程造價,，專項用于揚塵污染防治,，與施工單位簽訂施工合同時，應(yīng)當(dāng)明確施工單位揚塵污染防治責(zé)任,；
?。ㄋ模┍O(jiān)督施工單位落實揚塵污染防治措施，明確監(jiān)理單位揚塵污染防治監(jiān)理責(zé)任,；
?。ㄎ澹┴撠?zé)停工或者暫時不能開工的建設(shè)用地的揚塵污染防治；
?。┓?、法規(guī)的其他規(guī)定。
第十一條 施工單位應(yīng)當(dāng)在開工前按照規(guī)定制定揚塵污染防治實施方案,，向建設(shè)單位和監(jiān)督管理部門報告,；在施工中應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行揚塵污染防治實施方案。對列入建設(shè)工程預(yù)算的揚塵污染防治費用,，實行?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。
第十二條 建設(shè)工程、建（構(gòu)）筑物裝修以及拆除工程等施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)采取下列揚塵污染防治措施：
?。ㄒ唬┯操|(zhì)圍擋應(yīng)當(dāng)連續(xù)設(shè)置,，城市主干道、景觀地區(qū),、繁華區(qū)域周邊的圍擋高度不得低于二百五十厘米,，其他區(qū)域圍擋高度不得低于一百八十厘米，在建工程外立面應(yīng)當(dāng)使用密目式安全網(wǎng)實現(xiàn)全封閉圍護,；
?。ǘ┏鞘薪ǔ蓞^(qū)內(nèi)，不得現(xiàn)場露天攪拌混凝土,、消化石灰以及拌石灰土等,；
?。ㄈ┍啤⒉鸪?、開挖,、填筑等容易產(chǎn)生粉塵的土石方工程作業(yè)，應(yīng)當(dāng)采取噴淋,、灑水等措施,；
（四）施工工地內(nèi)以及工地出口至鋪裝道路間的車行道路,，應(yīng)當(dāng)采取鋪設(shè)鋼板,、混凝土等方式進行硬化處理，并保持路面清潔,；
?。ㄎ澹┦┕すさ氐某鋈肟谠O(shè)置車輛沖洗設(shè)施，車輛沖洗干凈后方可駛出施工工地,；
?。┘皶r清運建筑垃圾，并投放到指定地點,；在工地內(nèi)堆置超過四十八小時的,，應(yīng)當(dāng)覆蓋防塵布、防塵網(wǎng),，或者定期噴灑抑塵劑,、灑水；
?。ㄆ撸┚G化建設(shè),、路面養(yǎng)護和修筑、下水道疏浚等建設(shè)工程,，應(yīng)當(dāng)及時清理廢棄物,；
（八）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他措施,。
第十三條 礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理等項目,，應(yīng)當(dāng)采取下列揚塵污染防治措施：
?。ㄒ唬┞短扉_采礦產(chǎn)資源采取噴淋、集中開采,、運輸?shù)缆酚不?、綠化等措施；
?。ǘ┑V山企業(yè)對采礦場,、排巖場等場地的運輸?shù)缆愤M行鋪裝或者硬化處理,，并及時清掃、灑水,；
?。ㄈ┡艓r優(yōu)先采取外圍排巖、及時綠化的作業(yè)方式,，作業(yè)時采取濕法噴淋等措施,；
（四）尾礦庫,、排巖場采取設(shè)置圍檔,、覆蓋防塵網(wǎng)（布）、復(fù)綠等措施,，防治揚塵污染,；
（五）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他措施,。
加工礦石、砂石等容易產(chǎn)生揚塵污染的物料的,，應(yīng)當(dāng)密閉進行,。
第十四條 貯存或者裝卸礦石、礦渣,、礦粉,、石灰、水泥,、混凝土,、砂石等容易產(chǎn)生揚塵污染的物料的碼頭、堆場,、倉庫,，應(yīng)當(dāng)采取下列揚塵污染防治措施：
（一）劃分物料堆放區(qū)域和道路的界限,，硬化場坪,、路面，場區(qū)和道路推行清潔動力機械化清掃,、沖洗等作業(yè)方式，保持整潔,；
?。ǘ┪锪蠎?yīng)當(dāng)密閉貯存;不能密閉的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置高于堆放物高度百分之十以上的嚴密圍擋,，并灑水,、覆蓋防塵網(wǎng),；
（三）物料需要頻繁裝卸作業(yè)的,，應(yīng)當(dāng)在密閉車間進行,；堆場露天裝卸作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)噴淋,、灑水,；
（四）采用密閉輸送設(shè)備作業(yè)的,，應(yīng)當(dāng)在裝卸處吸塵,、噴淋；
?。ㄎ澹U棄物料應(yīng)當(dāng)及時處置,，臨時堆放的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置圍擋或者覆蓋,；
?。╅L期堆放工業(yè)固體廢物的大型堆放場所，應(yīng)當(dāng)濕法噴淋,、覆蓋防塵網(wǎng),、噴灑抑塵劑、復(fù)墾綠化,；
?。ㄆ撸┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其他措施,。
加強固體廢物處置設(shè)施建設(shè),，填埋場和消納場應(yīng)當(dāng)實施分區(qū)作業(yè)，并設(shè)置圍擋或者采取覆蓋等揚塵污染防治措施,。
第十五條 運輸?shù)V石,、砂石、灰漿,、垃圾,、土方等散裝、流體物料的車輛應(yīng)當(dāng)采取密閉或者其他措施防止物料遺撒,，安裝電子定位裝置,，按照規(guī)定的時間和路線行駛，在規(guī)定的場所傾倒,。
前款規(guī)定的車輛應(yīng)當(dāng)及時沖洗,，上路行駛過程中保持清潔。
第十六條 道路建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)標準，道路路面應(yīng)當(dāng)保持整潔,；路面破損的,，應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)。
道路保潔作業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列揚塵污染防治規(guī)定：
?。ㄒ唬┑缆窞⑺蛘邍娏馨凑找?guī)定的作業(yè)時間,、頻次、方式進行,，并保持作業(yè)車輛干凈,；
（二）城市主要道路推行清潔動力機械化清洗和清掃等低塵作業(yè)方式,；
?。ㄈ┎捎萌斯し绞角鍜叩缆返模瑧?yīng)當(dāng)符合市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)規(guī)范,。
廣場,、公園、車站,、市場,、停車場和其他公共場所，應(yīng)當(dāng)參照前款規(guī)定進行保潔,。
第十七條 對市政河道以及河道沿線,、公共用地的裸露地面以及其他城鎮(zhèn)裸露地面、山體,，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃組織實施綠化或者透水鋪裝等防塵措施,，防止、減少揚塵污染,。
停工或者暫時不能開工的建設(shè)用地,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對裸露地面覆蓋防塵網(wǎng)（布）；超過三個月的,，應(yīng)當(dāng)進行綠化,、鋪裝或者硬化。
采礦,、采砂,、施工完畢后的裸露地，開采企業(yè),、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)實施生態(tài)治理,，恢復(fù)植被或者景觀。
居住區(qū),、單位內(nèi)的裸露地,，相關(guān)權(quán)利人或者管理者應(yīng)當(dāng)進行綠化或者鋪裝。
未利用的城市裸露地，土地使用權(quán)人或者管理者應(yīng)當(dāng)進行綠化或者鋪裝,。
第三章 監(jiān)督管理
第十八條 負有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依據(jù)揚塵污染防治總體方案,，分類制定揚塵污染防治操作細則,。
第十九條 生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立日常巡查制度，依法對容易產(chǎn)生揚塵污染的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者進行現(xiàn)場檢查,。
生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門可以組織相關(guān)主管部門實施聯(lián)合執(zhí)法檢查,。
被檢查者應(yīng)當(dāng)予以配合，如實反映情況,，提供必要資料,。
第二十條 生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立揚塵污染防治監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實行信息聯(lián)網(wǎng)共享,。
生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)對大氣顆粒物來源進行調(diào)查,，分類采集揚塵污染源基本信息，建立污染源數(shù)據(jù)庫,，定期確定和公布重點揚塵污染源,。
被列為重點揚塵污染源的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照生態(tài)環(huán)境主管部門的要求安裝自動監(jiān)控設(shè)備,，與揚塵污染防治監(jiān)管信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng),，并保證其正常運行。任何單位和個人不得破壞,、擅自拆除自動監(jiān)控設(shè)備或者篡改,、操縱、影響監(jiān)測數(shù)據(jù),。
第二十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)重污染天氣的預(yù)警等級,，及時啟動應(yīng)急預(yù)案。生態(tài)環(huán)境主管部門以及其他負有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)分工對有關(guān)應(yīng)急措施的實施工作進行監(jiān)督管理,。
第二十二條 生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門,，應(yīng)當(dāng)對未依法履行揚塵污染防治義務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者及其主要負責(zé)人違法行為予以記錄，情節(jié)嚴重的,，依法納入社會信用信息服務(wù)平臺,。
第四章 法律責(zé)任
第二十三條 違反本條例，法律,、法規(guī)有規(guī)定的,，從其規(guī)定。
第二十四條 違反本條例第十二條規(guī)定,，在建設(shè)工程,、建（構(gòu)）筑物裝修以及拆除工程作業(yè)中，有下列情形之一的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和城市管理執(zhí)法主管部門按照各自職責(zé),，責(zé)令改正,，處一萬元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的,，處五萬元以上十萬元以下罰款,；拒不改正的，責(zé)令停工整治：
?。ㄒ唬┪匆勒盏谝豁椧?guī)定設(shè)置圍擋的,；
（二）未依照第三項規(guī)定采取噴淋灑水等措施的,；
?。ㄈ┪匆勒盏诹椧?guī)定清運、投放建筑垃圾,，或者堆置建筑垃圾未采取有效揚塵污染防治措施的,。
第二十五條 違反本條例第十三條第二款規(guī)定，加工礦石,、砂石等容易產(chǎn)生揚塵污染的物料,，未密閉進行的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,，處一萬元以上五萬元以下罰款,；情節(jié)嚴重的，處五萬元以上十萬元以下罰款,；拒不改正的,，責(zé)令停工整治。
第二十六條 違反本條例第十四條第一款規(guī)定,，在貯存或者裝卸礦石,、礦渣、礦粉,、石灰,、水泥、混凝土,、砂石等容易產(chǎn)生揚塵污染的物料過程中,，有下列情形之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,，處一萬元以上五萬元以下罰款,；情節(jié)嚴重的，處五萬元以上十萬元以下罰款,；拒不改正的,，責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治：
?。ㄒ唬┪匆勒盏诙椧?guī)定密閉貯存或者設(shè)置嚴密圍擋的；
?。ǘ┪匆勒盏谌?、第四項規(guī)定進行裝卸作業(yè)的；
?。ㄈ┪匆勒盏谖屙椧?guī)定處置廢棄物料的,。
第二十七條 違反本條例第十七條第二款規(guī)定，未對裸露地面采取覆蓋,、綠化、鋪裝或者硬化等揚塵污染防治措施的,，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正,，處一萬元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的,，處五萬元以上十萬元以下罰款,。
第二十八條 國家機關(guān)及其工作人員在揚塵污染防治工作中濫用職權(quán)、玩忽職守,、徇私舞弊,、弄虛作假的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,。
第五章 附 則
第二十九條 本條例自2020年3月1日起施行,。
